全国唯一！绍兴市县所三级同时获评“全国公安机关执法示范单位”

潮(cháo)新闻 记者 王逸群 朱银燕 岁月静好，因有法治护航(hùháng)。 日前，公安部命名“全国公安机关执法示范单位”，绍兴市公安局(gōngānjú)名列(míngliè)其中，是全国5个(gè)获此殊荣(shūróng)的地市级公安机关之一。同时上榜的，还有绍兴市公安局柯桥区分局、诸暨市公安局枫桥派出所。绍兴也成为全国唯一市、县、所三级公安机关全部上榜的地区。 秘诀(mìjué)何在？近日，记者随“阳光下的守护”主题宣传活动走进(zǒujìn)绍兴，感受绍兴公安不断创新举措、守护人民幸福安宁的多维实践。 等候看管、安全检查、财物保管、审查讯问、医疗体检(tǐjiǎn)……在诸暨执法办案管理中心，记者看到了(le)公安办案收押的(de)各个环节，每一步严格按照规范执行。 中心集案件办理区、办案辅助(fǔzhù)区、案件管理区、涉案财物临时保管区等为一体(yītǐ)，这种“一站式”的(de)办案场所，让中心专职管理团队民警杨培坚感慨：“犯罪嫌疑人全程标准化管理，民警办理各类(gèlèi)案件‘最多跑一地’，大大提升了办案效率。” 诸暨执法办案中心(zhōngxīn) 诸暨公安供图 效率的提升，背后是规范化(guīfànhuà)的执法(zhífǎ)办案模式。2020年，诸暨执法办案管理中心成立，探索“一站式”办案、智能化管理、全流程(liúchéng)监督的执法办案新模式。 长期以来，执法办案(bànàn)过程当中，当事人权利如何(rúhé)得到保障、办案民警如何公正办法，成为执法监管难点。 “目前，全局刑事案件必须在(zài)中心办理，确保全流程(liúchéng)监督执法。”绍兴市公安局(gōngānjú)法制支队(zhīduì)支队长李晓雯介绍。比如在办案中，嫌疑人有(yǒu)突发疾病等情况，将立即启动应急预案进行救治，也能对执法人员不规范的情形预警。绍兴在全省率先实现县级中心全覆盖，目前全市刑事案件进中心率保持在97%以上，在中心审判率达60%。 法治公安建设是国家治理体系和治理能力现代化的(de)重要(zhòngyào)组成部分。在法治化建设进程中，既重塑(zhòngsù)了公安执法的生态，也为社会注入了稳定、公正、高效的发展动能。 “没处罚，还(hái)帮我们完善了管理制度！”在柯桥区轻纺市场联勤警务站内，一企业主讲述起不久前的一起(yìqǐ)“轻微不罚”案件。 此前，民警发现一家企业(qǐyè)网站(wǎngzhàn)未报备，涉(shè)轻微违规。一旦关停企业网站，会对企业经营造成不小影响。民警发现该案件恰好符合(fúhé)“首违不罚”条件，在企业签订“不予处罚(chǔfá)告知承诺书”后，及时跟进帮助整改，并对企业员工开展相关培训。同时不再对该企业进行处罚。这一举措让企业放下了“包袱”，也推动整改“一步到位”。 针对企业执法痛点，柯桥公安推出了一系列改革：试点制定“免罚清单”，结合轻纺产业特点，梳理出8项免罚事项(shìxiàng)，后(hòu)根据省厅“轻微不罚”事项调整至67项，并同步出台《轻微不罚案件评估规范》，组建团队复核案件，目前已有17起(qǐ)不当(bùdàng)处理案件得以纠正。 处罚不是目的，助企才是关键。绍兴公安将柔性执法理念融入接警处警、交通管理(jiāotōngguǎnlǐ)、涉企执法等各领域各环节，57项“轻微不罚”清单，提升(tíshēng)群众和企业获得感。从2022年的64.3%，跃升(yuèshēng)至今(zhìjīn)年99.16%，群众对公安执法满意率不断提升。 企业“罚后迷茫”怎么办？柯桥(kēqiáo)还落实“三书同达”机制，即送达处罚决定书时，同步送达《合规建议书》《信用修复告知书》，并开展上门(shàngmén)指导，让(ràng)执法更具柔性。 紧盯执法问题整治(zhěngzhì)，强化执法制度供给，做实执法服务支撑，持续发力间，绍兴公安(gōngān)执法公信力稳步提升，护航发展的担当愈发彰显。 诸暨涉案财务“一梯(yītī)四化” 诸暨公安供图 “枫桥经验”，迭代(diédài)升级 “生产方把颜色做(zuò)浅了一点，采购方在出货的时候没有及时确认。双方都有责任，可不可以各让一步？”走进柯桥一间调解室里(lǐ)，来自黎巴嫩的“洋娘舅”李天明正熟练(shúliàn)切换中英文，化解矛盾。 这是一起因布料颜色产生(chǎnshēng)的纠纷。不久前，孟加拉国商人贾巴尔和中国商人王先生因面料色差起了(le)争执(zhēngzhí)。眼看合作可能破裂，双方找到了李天明。在他的斡旋下，双方当场达成共担损失的方案，贾巴尔还将赔偿款(péichángkuǎn)转为下次定金，既解决了纠纷，又续上了合作。 这是柯桥涉外治理的缩影。作为亚洲最大轻纺城(qīngfǎngchéng)，中国轻纺城纺织产业年交易额超4000亿元(yìyuán)，产品销往全球200余个国家和地区。 可繁荣贸易的背后(bèihòu)，商业纠纷也随之增多。不同国家之间语言、文化不尽相同，如何解决商人(shāngrén)们之间的矛盾？ 这道难题，绍兴的(de)解法，恰是全国破局的关键。 在柯桥，“老娘舅”这一有(zhèyīyǒu)威望、讲公道的角色(juésè)，被赋予在外国人身上，成为处理纠纷的不二人选。来华近(jìn)20年的李天明，正是其中杰出代表。 李天明说，他的调解秘诀在(zài)于融合中外思维。“我本身是外国人(rén)，通过与出入境管理大队、工商局等部门负责人日常交流，逐步理解了中国人处理问题的思维方式。”在他看来(kànlái)，这种(zhèzhǒng)“原地化解”纠纷的能力，为外商提供了“安心”的营商环境，也是柯桥吸引全球贸易的软(ruǎn)实力。 如今，轻纺市场联勤警务站与多家商会组建商会联盟，让商会成员主动(zhǔdòng)融入基层社会治理；设立(shèlì)“花样版权协同保护岗位(gǎngwèi)”，预防因版权产生的纠纷……据统计，市场区域内矛盾纠纷数量同比下降(xiàjiàng)超过30%，化解率近99%。 从“事后化解”到“源头预防”，柯桥实践正是绍兴新时代“枫桥经验”的(de)生动注脚(zhùjiǎo)。 60公里外的诸暨枫桥镇，枫桥派出所副所长孙法均每周(měizhōu)都会(huì)参加村情分析会。由于和村民打成一片，大家也亲切称呼他“老孙”。 每周参加村两委会议，是枫桥派出所缓解基层警力(jǐnglì)短缺问题，推出的创新举措：所里60%警力下沉社区，民警85%时间在(zài)基层，用“六小一大”工作法（即勤用(jíqínyòng)“大脚板”,当好“小司令”、管好“小要素”、化解“小风险”、看牢“小场所”、甘做“小蜜蜂”、勤喊“小喇叭(xiǎolǎbā)”）守护平安(píngān)，让群众感受到平安就在身边。 “靠群众就地解矛盾”的(de)“枫桥经验”，如今在浙江迭代升级：柯桥的涉外调解、市场(shìchǎng)共治，枫桥的警力下沉、法治服务，都是以法治思维(sīwéi)激活基层治理。这些浙江经验早已从一地走向全国，在基层社会治理工作中拔节(bájié)生长、枝繁叶茂。 流程优化、制度创新、服务升级，阳光下的守护，让公平正义(gōngpíngzhèngyì)可感可触可见(kějiàn)。