政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调(shàngdiào)进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯(jízhuǎnwān)，而接连三项法院(fǎyuàn)裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停(jiàotíng)大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府(zhèngfǔ)请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统(zǒngtǒng)无权(wúquán)利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。

4月初，美国政府宣布(xuānbù)征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声(shēng)称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复(huīfù)期限。

在关税(guānshuì)问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论(yúlùn)将美国围绕(wéirào)关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法(fǎ)院的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力(quánlì)法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选(mínxuǎn)法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预(gānyù)”，可能导致美国“无法正常(zhèngcháng)运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外(xiàngwài)蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码(chóumǎ)。但法院裁决一出，美国在国际(guójì)谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于(qūfúyú)美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但(dàn)在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府(měiguózhèngfǔ)想要实现既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。

据牛津经济研究院估算，本届政府(zhèngfǔ)上任前，美国的有效进口关税(guānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但(dàn)随后的搁置，又令关税政策再度停滞(tíngzhì)。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的(de)敌人”发出警告(jǐnggào)，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国(quánguó)零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少(bùshǎo)美国企业坦言，政策反复让人“麻木”。

“我一直(yìzhí)在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥(ào)卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策(zhèngcè)一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已(yǐ)推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大(zuìdà)降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天(hòutiān)反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚(shuōbùqīngchǔ)。权力博弈、政策摇摆(yáobǎi)，不仅令市场神经紧绷，也让美国(měiguó)企业如履薄冰。

白宫发起(fāqǐ)的关税战这场(zhèchǎng)戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。